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第三十二条  违反本条例第七条第三项规定，开展集会、娱乐、广场舞等活动或者其他经营性活动产生噪声，干扰他人正常生活、工作和学习，由公安机关责令改正；拒不改正的，处二百元以上五百元以下罚款。

第三十三条  违反本条例第八条第一项规定，在行驶的车辆内向外抛掷物品，属驾驶人行为的，由公安机关处二百元罚款；属乘车人行为的，由公安机关处五十元罚款。

第三十四条  违反本条例第九条第一项规定，在禁止吸烟的公共场所吸烟不听劝阻的，由卫生行政主管部门处一百元罚款；情节较重的，处一百元以上二百元以下罚款；情节严重的，处二百元（含）以上五百元以下罚款。

前款规定的公共场所的经营管理单位对违反规定的吸烟行为不予劝阻、制止的，由卫生行政主管部门予以警告，并处五百元以上五千元以下罚款。

第三十五条  采取威胁、侮辱、殴打等方式打击报复劝阻人、投诉人、举报人的，由公安机关责令改正，处二百元以上五百元以下罚款；构成违反治安管理处罚行为的，依照《中华人民共和国治安管理处罚法》的规定处理；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第三十六条  因违反本条例规定，应当受到罚款处罚的，违法行为人可以向行政主管部门申请参加与文明行为促进工作相关的社会服务，行政主管部门可以安排其参加相应的社会服务；违法行为人参加并完成相应的社会服务，经相关行政主管部门认定的，可以依法从轻、减轻罚款处罚。

第三十七条  实施本条例第二章所列的不文明行为，情节严重且行为人拒不改正的，相关行政主管部门可以将依法作出的行政处罚决定告知行为人所在单位或者社区。

第三十八条  违反本规定受到行政处罚的，由有关行政机关依法将行政处罚信息作为不良信息记入违法行为人的信用档案。

第三十九条  有关单位及其工作人员在文明行为促进工作中滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守的，由相关机关对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第六章  附则

第四十条  本条例自*年*月*日起施行。

附件2

关于《嘉兴市文明行为促进条例（草案）》的

说明

一、《条例（草案）》制定的必要性

2011年，嘉兴市被命名为第三届全国文明城市，随后于2015年、2017年连续通过全国文明城市复查，实现了全国文明城市“三连冠”。我市在创建文明城市过程中，积累了丰富的实践经验，并在管理体制、工作机制、方法载体等方面进行了积极探索，取得了显著成效。当前，市委、市政府陆续启动了城市快速路、子城城市客厅、南湖湖滨区块改造、中心城区品质改造提升等“百年百项工程”建设。随着文明城市创建的深化和升级，我市迫切需要一部综合性、系统化、内容全面的促进文明行为的地方性法规。

近年来，嘉兴市民文明素养与道德水平有了明显提高，但仍存在一些不文明现象，尤其在“三大活动”走访过程中，群众对公共场所吸烟、车窗抛物、乱停乱摆、乱贴乱写、乱扔垃圾、乱穿马路、犬类扰民等不文明行为反响强烈。通过立法规范市民行为，提高城市文明程度,加快我市现代化城市的建设进程十分必要。国内很多城市如深圳市、青岛市、厦门市、武汉市、西安市以及省内的杭州市、宁波市、绍兴市、舟山市等地都已经制定实施了文明行为促进法规。

加强文明行为促进领域的立法，对于引导人们践行文明行为规范，惩戒不文明行为，具有十分重要的现实意义。一是填补我市全面、系统规范文明行为促进方面的地方立法的空白。二是厘清不文明行为违法界限。通过立法可以进一步界定道德层面的文明行为和法律层面的文明行为。三是建立健全鼓励、表彰文明行为长效机制。例如，建立对道德模范、见义勇为先进个人等文明先进人物的关爱帮扶机制。

二、《条例（草案）》的起草过程

根据嘉兴市人大常委会2019年立法工作计划，《嘉兴市文明行为促进条例》被列一类立法项目。《条例（草案）》由市文明办负责起草，2018年，起草单位先后赴宁波市、绍兴市学习立法先进经验，还通过发放调查表的形式，通过5个市级网站、8个市级部门和3个商业网站的微信公众号（微博、APP）广泛征集应倡导的文明行为、应反对的不文明行为，共发放调查表2900余份，征集到条目2万余条。从调查结果看，共梳理出“不文明驾驶、不文明过马路、不文明居住、不文明养犬、不文明经营、公共场所不文明行为”等最为普遍的不文明行为。2019年2月3日起草单位将《条例（草案）》提交市人民政府。2019年2月13日，市司法局收到《条例（草案）》后，立即与市文明办联系召开专题会议，对《条例（草案）》起草的基本情况作了认真的了解，并着手开展审核修改工作。